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七大亮點精雕細琢,多措并舉鄉村振興—江蘇首個田園綜合體PPP項目成功落地
2019-02-13 08:23:48        點擊:

   

2019年1月28日,作為全省首個田園綜合體PPP項目和省級試點項目,南京市浦口區星甸街道九峰山田園綜合體項目完成社會資本合作方采購,民營上市公司天津綠茵景觀生態建設股份有限公司與中冶天工集團有限公司組成的聯合體中標,項目成功落地。

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2017年以來,按照《中共中央、國務院關于深入推進農供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》、《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》的有關要求,全省積極開展田園綜合體試點。南京市選擇了5個項目作為首批田園綜合體試點,九峰山田園綜合體項目是唯一采用PPP模式的項目,也是江蘇省首個田園綜合體PPP項目。

本項目以鄉村振興戰略為指引,以現代農業為基礎,以旅游為驅動力,以原住民、新住民和游客等幾類人群為主形成新型社區群落,通過項目規劃區11.44平方公里(核心區域面積2.95平方公里)范圍內的資源導入、功能提升、鄉村改造、產業發展等,以期實現“農業+文創+新農村”的綜合發展模式。本項目落實形態、生產、生活、生態、和諧“五美”要求,突出垃圾污水處理、村莊綠化美化、三產融合發展、鄉土文化塑造等重點,形成自然景觀、歷史文化、特色產業、建筑風貌等特色,實現生態優、村莊美、農民富、集體強、鄉風好。


 

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項目的實施和運作有七個鮮明的亮點。一是得到了省、市、區三級財政部門的大力扶持,省財政廳根據市區的申請,將本項目列為省級試點項目,通過省級PPP項目專家質詢論證和評審復審機制,確保項目方案體現“可行、可融、可落地、可實施、防風險”的鮮明特點,撥付項目前期費用補貼并將根據項目落地情況撥付試點項目落地獎補資金,市區兩級財政部門多次組織召開項目論證評審會議,連續三年給予項目投資補助;二是具有鮮明的田園綜合體特征,真正踐行了農村生產、生態、生活的“三生共融”,一二三產業的“三產共建”,原住民、新住民、游客的“三民共創”,體現了“以農為本、共同發展、市場主導、循序漸進”的原則;三是重落地、重運營、重可持續發展,對投資人的資金實力、運營能力、策劃能力等提出明確具體的要求,最終中標的社會資本聯合體很好地契合了這一理念;四是創新調價機制,首創性的將項目融資利率與SHIBOR(上海銀行間拆放利率)一年期利率的變動掛鉤,解決了人民銀行基準利率與市場利率背離的問題;五是全流程、多層次績效考核,對社會資本方的設計、投融資、建設、運營、移交等各階段的實施情況進行考核,并將考核結果與付費掛鉤,真正實現按效付費、激勵相容;六是體現了民營企業在PPP投資方面的主體作用,本項目始終堅持鼓勵民營資本參與競爭,發揮民企企業在項目運營等方面的專業水平,最終中標社會資本聯合體牽頭人為民營上市公司;七是重視農民的參與和受益,未來將通過專業合作社等模式讓農民實實在在地參與到相關子項目的運營,不僅使農民在就業、創業方面獲益,更能通過農業科技化、產業化大幅提高農民的種植、養殖水平和收益。


 


 


 


 

來源: 江蘇省財政廳

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